I Norge er det strengt forbudt for foresatte å unndra barn fra grunnskolen. Det kan blant annet straffes med bøter dersom fraværet skyldes forsettlig eller uaktsom handling fra foresattes side.
Alle barn i Norge fra alderen 6 til 16 år har både rett og plikt til grunnskoleopplæring i ti år.
- Omfattende rutiner
Denne opplæringsplikten gjelder enten barnet går i offentlig skole, privat skole, eller får hjemmeundervisning.
Likevel er det årlig flere tusen barn i Oslo som har "forsvunnet" ved skolestart. Det har i lang tid bekymret både utdanningsetaten og oslopolitikerne.
– Det er relativt omfattende rutiner i dag før oppstart på 1. trinn. Arbeidet med å ha oversikt over elevene starter om lag ni måneder før skolestart, sier skolebyråd Julie Remen Midtgarden (H).
Hun forklarer at foresatte mottar brev til utfylling med kontaktopplysninger og lignende.
Dersom skolene ikke mottar utfylt brev, skal skolene kontakte foresatte via andre kanaler.
Dersom skolen ikke lykkes i dette, skal saken undersøkes videre.
– Rutiner for dette inneholder blant annet å fysisk besøke barnets adresse og dialog med utdanningsetaten. Dersom dette ikke når frem, skal skolen vurdere å melde til NAV og Skatteetaten, sier Remen Midtgarden.
Pålagt å kartlegge
Likevel er det altså mange barn som ikke møter til skolestart.
Tall fra utdanningsetaten viser at 2320 elever i Oslos grunnskole ikke ble registrert ved skolestart høsten for snart to år siden.
Det førte til at bystyret ba om mer informasjon. Hvor ble det av over 2300 barn? Hvor mange av dem kunne være sendt på ufrivillig utenlandsopphold? Var de utsatt for kjønnslemlestelse eller sendt på koranskole?
Nå har utdanningsetaten, på oppdrag fra byrådet, kartlagt de over 2300 elevene som "forsvant" høsten for snart to år siden.
– Sommeren 2023 hentet utdanningsetaten ut opplysninger fra folkeregisteret om oppholds- og opplæringsstatus for alle barn fra 2. til 10. trinn som var bosatt i Oslo, sier Julie Remen Midtgarden.
447 med ukjent bosted
Opplysningene ble korrigert mot annen informasjon, som for eksempel elever som gikk i lovlig grunnskoleopplæring i offentlig skole, private skoler og privat hjemmeundervisning og elever som hadde oppholdsadresse utenfor Oslo.
– Igjen på lista var dermed elever som var folkeregistret som bosatt i Oslo, men som ikke ble funnet i dataene over barn i lovlig grunnskoleopplæring, sier skolebyråden.
Dette er funnene i utdanningsetatens kartlegging:
- 1257 barn og unge i skolepliktig alder oppholdt seg i utlandet og hadde ikke lenger opplæringsplikt i Norge.
- 447 barn og unge er blitt registrert med ukjent bosted.
40 barn og unge var bosatt utenfor Oslo
543 barn og unge var fortsatt bosatt i Oslo, men fikk annen lovlig opplæring enn offentlig skole, som for eksempel privatskole eller hjemmeundervisning.
2 av de eldste som ikke møtte til skolestart viste seg å ha fullført grunnskoleopplæringen.
Nøstet videre
2023-tallet som bekymrer mest er de 447 barna som er registrert med ukjent bosted. Her nøstet utdanningsetaten videre for å ytterligere kartlegge hvor de oppholdt seg.
– Per mars 2025 er det funnet at 275 av 477 med ukjent bosted oppholder seg i utlandet. Det jobbes videre med å bekrefte dette, sier Julie Remen Midtgarden.
Ifølge skolebyråden er det vanlig at skole eller skoleeier, altså ulike kommunale instanser, melder til folkeregisteret at familien ikke ser ut til å oppholde seg på folkeregistrert bostedsadresse.
Folkeregisteret registrerer dermed barnet på ukjent adresse og Oslo som bostedsadresse. Etter to år blir imidlertid barnet registrert som utflyttet. Formelt sett har ikke Oslo kommune og utdanningsetaten da lenger ansvar for eleven.
– Dette vil være sannsynlig saksgang for flere av disse elevene, sier skolebyråden.
– Nytt system i bruk
Spørsmålet nå er hva som blir veien videre. Fortsatt er det altså elever som er sporløst borte etter at de ikke har møtt til skolestart.
– Erfaringene fra undersøkelsen viser at det er behov for slike undersøkelser mer systematisk. Skoleåret 2025-2026 tas nytt skoleadministrativt system i bruk, sier Julie Remen Midtgarden.
Det nye systemet skal ifølge skolebyråden tilgjengeliggjøre informasjon om alle barn i alderen 5-16 år som er registrert bosatt i Oslo.
– Dette vil gjøre det enklere å ha samlet informasjon over opplæringsstatus for alle elever i Oslo-skolen og videreutvikle kontrollsystemer for barn som uteblir fra opplæringen, sier hun.
– Dette vil bidra til å betraktelige redusere risiko for manglende oppfyllelse av rett og plikt til grunnskoleopplæring. Det vil i tillegg vurderes samarbeid med andre kommunale og statlige etater på overordnet nivå for å sikre at arbeidet blir mest mulig effektivt, sier Julie Remen Midtgarden.
