Rådhus-byråkrater i dobbeltroller: Satt i styret for milliardprosjekt – lot selskapet slippe unna åpenhetskrav

Opplysningene om toppbyråkratenes dobbeltroller og brudd på Oslo kommunes åpenhetsregler kommer frem i Kommunerevisjonens Rapport 11/2026 Karbonfangstprosjektet på Klemetsrud.

For å forstå alvoret og hva som egentlig har skjedd må vi imidlertid drøyt tre tiår tilbake i tid.

Vedatt i 1999

Iløpet av 1990-tallet ble det vanligere for norske kommuner å opprette egne aksjeselskaper og foretak.

Fire år etter helsehus-skandalen avslører en ny rapport igjen rystende mangler i Oslos omsorg for de sykeste eldre

For å sikre demokratisk kontroll og åpenhet i de kommunale virksomhetene, vedtok Oslo bystyre i 1999 at byrådet årlig skal legge fram årsberetning for kommunale aksjeselskaper og foretak.

– Kommunen forventer at alle aksjeselskaper som er eid av kommunen, utarbeider årsberetning, skriver Kommunerevisjonens i den ferske rapporten. 

I rapporten omtales det kommunale selskapet CCS Finansiering AS (CCSF). Det er et selskap som er helt sentralt for Oslos prestisjefylte karbonfangstprosjekt ved forbrenningsanlegget på Klemetsrud.

Dette er selve nøkkelprosjektet for at Oslo skal nå det ambisiøse målet om 95 prosent kutt i klimagassutslipp innen 2030.

Ulike byråder

Prislappen for Klemtsrud-prosjektet har gått på flere kostnadssmeller og gradvis økt. Det siste offentlig kjente tallet angir kostnader på over 10 milliarder kroner. Noe betales med statsstøtte, men en stor andel skal finansieres av kommunen.

Det er her det kommunale selskapet CCS Finansiering AS kommer inn.

Ved opprettelsen av selskapet i 2022 ble tre ansatte i byrådsavdelingen for næring oppnevnt som styremedlemmer.

Det er verdt å merke seg at dette skjer under Ap/SV/MDG-byrådet, som styrte byen da karbonfangstprosjektet ble vedtatt av et nær enstemmig bystyre. Kun Frp stemte mot prosjektet.

Senere har Høyre/Venstre-byrådet videreført gigantprosjektet, og CCS Finansiering AS har hele tiden ligget under byrådsavdeling for næring. Men altså med skiftende næringsbyråder fra både de rødgrønne og borgerlige.

Bevisst valg

CCSF har likevel ikke levert en eneste årsberetning siden selskapet ble opprettet i 2022.

Rødt, Frp og SV krever svar fra helsebyråden: Hvor er eldreomsorgs-millionene som forsvant?

Det betyr at ulike næringsbyråder de siste fire årene har unnlatt å holde bystyret informert i tråd med vedtaket som har vært gjeldende siden 1999.

Men den manglende informasjonen til bystyret skyldes ikke sendrektighet, ifølge Kommunerevisjonens rapport.

Det står svart på hvitt i rapporten at det ble tatt et helt tydelig valg i byrådsavdeling for næring.

Ifølge rapporten ga en av de tre byråkratene muntlig beskjed om at det ikke var nødvendig å levere noen årsberetning. Det skal heller aldri blitt etterspurt av byrådsavdelingens politiske ledelse.

– Ikke fulgt opp

– Byråden og byrådsavdelingen har deltatt på generalforsamlinger og møter med selskapet, men har ikke etterspurt årsberetning eller halvårsrapporter, skriver Kommunerevisjonen.

Mekling om Campus Ekeberg havarerte: – Det neste som skjer er at tingretten setter av tid

Det er verdt å merke seg at Kommunervisjonens opplysninger i rapporten er gjennomlest og godkjent av byråkraten med det mest sentrale styrevervet i CCSF.

I rapporten omtales ulike næringsbyråder siden 2022 i entall. Kritikken fra Kommunerevisjonen rammer altså både rødgrønne og borgerlige næringsbyråder.

– Byråden har verken tydeliggjort hvilke av kommunens eierforventninger som er relevante for selskapet, eller fulgt opp at selskapet har innfridd aktuelle eierforventninger, skriver Kommunerevisjonen.

Skiftet ut i år

Saken blir imidlertid ikke mindre pikant av at det nettopp er byråkrater fra byrådsavdeling for næring som ble oppnevnt til styrevervene i 2022.

Ulovlig anskaffelse: Bydel Grünerløkka kjøpte privat barneverntjeneste for 1,6 millioner fra egen ansatt

I Oslos byparlamentariske system skal byrådsavdelingen føre tilsyn med selskaper kommunen eier. I kommunalt eide CCSF satt altså byrådsavdeling for næring på begge sider av bordet.

Byråkrater fra byrådsavdelingen satt i styret helt frem til en ekstraordinær generalforsamling 5. juni 2026, da de to gjenværende ble byttet ut med eksterne styremedlemmer.

Ett av styremedlemmene, som er en av de tre bryåkratene, peker i Kommunerevisjonens rapport selv på risikoen for dobbeltroller.

Ifølge uttalelser gitt til revisjonen erkjenner altså vedkommende at det er en risiko for interessekonflikter som følge av dobbeltroller.

Uenig i kritikken

Kommunerevisjonen peker også på at styrelederen i CCSF ikke delte all informasjon med hele styret, nettopp på grunn av de doble rollene. Noe revisjonen kaller en svakhet fordi det svekker styrets rolle som kollegialt organ.

Før eller etter Kampen-drapet? Klarte ikke si når hun fikk vite om ulovlig barnevernkjøp i bydel Grünerløkka

I et tilsvar til Kommunerevisjonens funn og konlusjoner nevner ikke dagens næringsbyråd Mehmet Kaan Inan (H) bystyrets vedtak fra 1999, der det kreves at alle kommunale selskaper leverer årsberetning.

Kaan Inan forsvarer i stedet mangelen på årsberetninger ved å vise til lovverket.

– CCS Finansiering faller inn under definisjonen små foretak i regnskapslovgivningen og er derfor ikke forpliktet til å utarbeide årsrapport, skriver næringsbyråden.

– Avlagte årsregnskap fra 2022 til 2025 med noter inneholder omfattende informasjon om selskapets økonomiske utvikling og låneavtaler etc. Jeg mener at informasjonsverdien i notene er høyere enn det man normalt kan lese ut fra en årsberetning, skriver Mehmet Kaan Inan.