Millionene rullet i Middelalderparken. Nå avdekker gransking en rekke lovbrudd

Over flere år påpekte Kommunerevisjonen alvorlige feil og mangler ved internkontrollen i kulturetaten. Uten at noe særlig skjedde. 

Men, som VårtOslo skrev i vår, gikk til slutt alarmen internt i kulturetaten.

Bekrefter lovbrudd

Da ble det varslet om at flere kontrakter med eksterne leverandører var inngått uten fullmakt og utenfor Oslo kommunes rammeavtaler.

Tips fra Lars Mamen og Fair Play Bygg avverget trolig millionsvindel mot kommunen

I varslene ble det også hevdet at det var inngått ulovlige direkteanskaffelser, uten nødvendig dokumentasjon og godkjenning. 

Dermed ble det hyret inn granskere fra revisjonsbyrået Deloitte.

På dette tidspunktet var det imidlertid ikke klart hvilke del av kulturetatens virksomhet der det forelå mistanke om alvorlige lovbrudd.

Nå går kulturbyråd Mehmet Kaan Inan (H) ut og bekrefter både gjentatte lovbrudd, samt at sakene dreier seg om penger brukt i Middelalderparken.

Ukjente summer

Men hvor store summer det dreier seg om og helt konkret hva som er skjedd vil ikke Kaan Inan gå ut med.

Rådhus-byråkrater i dobbeltroller: Satt i styret for milliardprosjekt – lot selskapet slippe unna åpenhetskrav

Kulturbyråden sier Deloitte-rapporten først må gås gjennom grundigere.

VårtOslo har likevel klart å få et bilde gjennom Kommunerevisjonens tidligere rapporter, samt en helt ny rapport og delvis innsyn i Deloittes gransking.

– Så fort Deloitte-rapporten er gjennomgått med tanke på hva som kan offentliggjøres ut fra personvern- og leverandørhensyn, vil jeg oversende denne til bystyrets kultur- og utdanningsutvalg, sier Mehmet Kaan Inan.

– Jeg tar funnene på stort alvor, sier kulturbyråden.

Over 200 millioner

Arbeidet med å ruste opp Middelalderparken har pågått over flere tiår. Hva som eksakt er brukt av penger er derfor vanskelig å fastslå helt presist.

Men bare de siste årene har det samlet blitt brukt over 200 millioner kroner.

Fire år etter helsehus-skandalen avslører en ny rapport igjen rystende mangler i Oslos omsorg for de sykeste eldre

Riktignok er mesteparten av den summen knyttet til Bane Nors tilbakeføring av parken etter byggearbeider knyttet til Follobanen.

De gjenstående summene beløper seg til flere titalls millioner kroner på rehablitering av Ladegårds- og Barokkhage, ruinreplika av Nikolaikirken, amfi, toaletter og øvrige deler av Middelalderparken.

Heller ikke granskingen utført av Deloitte klarer å anslå hvor mange millioner kroner kulturetaten har brukt.

Deloitte har gått gjennom over 3000 dokumenter og intervjuet 13 nåværende og tidligere ansatte i kulturetaten, blant dem tidligere etatsdirektør.

Dokumentkaos

Funnene gjelder femårsperioden 2021–2026 og er altså svært alvorlige:

• Rammeavtaler ble brukt som «gjennomfaktureringskanaler». Dette betyr at leverandører uten kontrakt med kommunen ble sluset inn som underleverandører, uten at det var utlyst noen konkurranse, noe som er lovpålagt.

• Kontrakter kulturetaten inngikk ble ikke signert før arbeid i Middelalderparken startet. Dette gjelder flere av sakene der det er påvist lovbrudd.

• Det finnes ingen såkalt habilitetsdokumentasjon for sju av leverandørforholdene.

• Ingen i kulturetaten kan dokumentere at varer og tjenester ble kontrollert. Det er gjennomgående manglende dokumentasjon på varemottak, attestering og anvisning av fakturaer.

• Konkurranser om ulike oppdrag ble ikke gjennomført. Minikonkurranser ble utelatt uten tilstrekkelig begrunnelse.

– Økonomisk risiko

Alt i alt viser Deloitte-gransingen at sju av elleve vurderte anskaffelser bryter samtlige fire grunnprinsipper i anskaffelseslovens § 4, som gjelder konkurranse, likebehandling, etterprøvbarhet og forutberegnelighet.

Ulovlig anskaffelse: Bydel Grünerløkka kjøpte privat barneverntjeneste for 1,6 millioner fra egen ansatt

Det som trolig skaper hodepine for kulturbyråd Mehmet Kaan Inan og hans stab i Rådhuset er altså at ingen vet hvor mye penger dette dreier seg om.

Hvorfor? Jo, rett og slett fordi kulturetaten ikke klarer å legge frem kontrakter, varemottakskontroll eller dokumentasjon på at det er avholdt lovpålagte anbudskonkurranser.

– Det betyr ikke at anskaffelsene har vært uten økonomisk konsekvens, skriver Deloitte-granskerne og faslår at lovbruddene utgjør «en reell økonomisk risiko» for Oslo kommune.

– Minste motstands vei

Deloitte understreker at det ikke er funnet bevis for misligheter i kulturetaten. Revisjonsselskapet fant heller ingen formelle forbindelser mellom de 13 ansatte og leverandøreres eiere, ledere eller styrer.

Oslo-skolen antok 460.000 kroner gikk til et byggefirma. Men fakturaen var falsk og kontoen tilhørte en betrodd skoleansatt

Det utelukkes likevel ikke i Deloitte-rapporten at det kan ha vært uformelle relasjoner mellom ansatte i etaten og leverandørene.

Granskerne kan likevel ikke utelukke uformelle relasjoner eller indirekte eierskap.

Deloitte beskriver det som skjedde i kulturetaten rundt Middelalderparken som «en kultur preget av minste motstands vei», med personavhengig kontroll, uklart ansvar og en fullmaktsmatrise som ikke fungerte.

Deloitte har ikke tatt stilling til arbeidsrettslige spørsmål, så personlig ansvar er ikke vurdert i rapporten levert til byrådet.