Kortversjon
- Kommunerevisjonen avdekket byråkratiske forsinkelser som lammer fremdrift i bygging av nye skoler.
- Det tok nesten to år å ferdigstille et møtereferat i planlegging av ny skole på Ensjø.
- Flere skoler opplevde lignende forsinkelser i planleggingsprosessen.
- Det kommunale foretaket Oslobygg er uenig med Kommunerevisjonen i årsakene til forsinkelsene.
De to kommunale virksomhetene som møttes til dialogmøte for ny skole på Ensjø var plan- og bygningsetaten (PBE) og "superforetaket" Oslobygg.
Oslobygg var forslagsstiller på vegne av kommunen og ville ha i gang planprosessen for ny skole på Ensjø.
Ett år og elleve måneder
PBE hadde på sin side ansvar for at forslaget var i tråd med gjeldende planer, regelverk, lover og krav til sikkerhet, miljø og estetikk.
Uavhengig av om det er kommunen eller en privat utbygger kan PBE gi rammetillatelse, igangsettingstillatelse eller ferdigattest, og eventuelt stille vilkår eller avslå søknaden.
Men aller først i slike prosesser er det viktig at forslagsstiller og PBE har en felles forståelse av hva prosjektet handler om.
I dette tilfellet handlet det altså om å bygge en politisk vedtatt skole på Ensjø. Og etter dialogmøtet skal det skrives et møtereferat slik at partene ikke misforstår eller feiltolker hva møtet handlet om.
Dette referatet tok ifølge en ny rapport fra Kommunerevisjonen ett år og elleve måneder å ferdigstille.
Ikke enestående
Opplysningene fremkommer i en revisjonsrapport med tittelen "Arbeidet med detaljregulering av kommunale bygg".
Men referatet fra dialogmøtet om Ensjø-skolen er ikke det eneste som omtales i rapporten fra Kommunerevisjonen. I planleggingen av flere andre skoler var det lignende sendrektighet.
- I de undersøkte sakene er det flere eksempler på at det går tid fra et møte er avholdt, til endelig referat er klart, skriver Kommunerevisjonen og ramser opp:
- I saken for Hoff går det fem måneder fra oppstartsmøtet til endelig referat er klart, og det går tolv måneder fra dialogmøte tre er gjennomført til endelig referat.
- I saken for Lilleborg går det tre måneder mellom møtet og endelig referat for avklaringsmøte fem, og det går ni måneder mellom møtet og endelig referat fra dialogmøte seks.
- I saken for Lambertseter går det nesten seks måneder mellom ett av dialogmøtene og endelig referat, og det går tre måneder mellom møtet og endelig referat for et annet dialogmøte.
Uenig i rapporten
- Ettersom konklusjoner, anbefalinger og førende etterskrift fremgår av de endelige referatene fra møtene i planprosessen, kan tidsbruken som går til å ferdigstille dem påvirke fremdriften i sakene, slås det fast i rapporten fra Kommunerevisjonen.
Både Oslobygg og PBE har fått anledning til å imøtegå funnene i rapporten.
Førstnevnte er ikke enig i at det er dialogen mellom kommunale virksomheter som forsinker planprosesser, som for eksempel de omtalte skoleprosjektene der referatene tok måneder og år.
Plan- og bygningsetaten er derimot enig med Kommunerevisjon i at samarbeidet mellom kommunale virksomheter må forbedres for å korte ned saksbehandlingstiden i plansaker.
- Dette har betydning for fremdriften. Vi ser tydelig at tillit og kommunikasjon er viktige faktorer, skriver konstituert PBE-direktør Åshild Ingemundsen.
- Tidsbruk i de fleste saker
- Rettidige referater er understreket i våre rutiner. Vi vil jobbe videre med å sette av tilstrekkelig tid og kapasitet til å ferdigstille referater fra avholdte møter, før man går i gang med å jobbe med oppfølgingspunkter og videre dialog, skriver hun.
Men så var det altså Oslobygg. Som også tidligere har vært kraftig uenig i rapporter fra Kommunerevisjonen. Slik er det også denne gangen.
- Oslobygg er enig i at reguleringsplanarbeidet tar for lang tid, skriver det kommunale foretakets administrerende direktør Eli Grimsby.
- Vi er imidlertid usikre på om rotårsaker til dette er tilstrekkelig belyst. Det pekes hodesaklig på at utfordringer i dialogen og samarbeidet mellom virksomhetene har betydning for fremdriften i plansakene, påpeker Grimsby.
- Omfattende tidsbruk gjelder i de fleste plansaker i Oslo kommune, både fra private og offentlige forslagsstillere. Det er også til dels en utfordring som gjelder flere bykommuner, og som er løftet til departementsnivå, skriver Oslobygg-sjefen.
