Sykehjemsetaten: Brøt loven ved tre av fire undersøkte innkjøp

VårtOslo har det siste halvåret beskrevet flere tilfeller av rot og uryddighet i Oslo kommunes sykehjemsetat. Da har det i hovedsak handlet om privatisering av kommunale sykehjem. 

Nå avdekker Kommunerevisjonen lovbrudd i sykehjemsetatens prosesser med innkjøp av nye kjøretøy.

Manglende dokumentasjon

I Kommunerevisjonens rapport "Klima- og miljøkrav til transport - kjøp av varer og tjenester" går det frem at sykehjemsetaten manglet lovpålagt dokumentasjon på innkjøpsprosessene.

Alvorlige svakheter avdekket: Tidligere ansatte hadde tilgang til Oslo kommunes nettbank

- Sykehjemsetaten har ikke ført anskaffelsesprotokoller for tre av fire undersøkte anskaffelser, skriver Kommunerevisjonen.

- Dette er brudd på reglene i anskaffelsesloven § 4 med forskrifter. Protokollene skal sikre at viktige forhold ved anskaffelsen dokumenteres, heter det i rapporten.

Protokoll ved anskaffelser skal dokumentere at prosessen ved offentlige innkjøp har vært rettferdig, lovlig og basert på saklige kriterier.

Forebygger korrupsjon 

Anskaffelsesprotokoll fra offentlige virksomheter skal vise at det finnes et beslutningsgrunnlag som kan kontrolleres, både internt og eksternt. 

Øyeblikksbilde viser hvordan frislippet slår an langs Ring 3 og i ytre by: - Vi er størst i rushtiden

Manglende anskaffelsesprotokoll gir derfor anledning til mistanke om uheldige relasjoner mellom innkjøper og leverandør. 

Slike mangler kan også føre til at allmennhetens tillit til offentlige anskaffelser svekkes. 

Med andre ord er dette protokollførsel som er et sentralt virkemiddel for å forebygge korrupsjon, samt å sikre at skattebetalernes penger brukes på en forsvarlig måte.

Innkjøpene Kommunerevisjonen gransket var altså knyttet til sykehjemsetatens anskaffelse av nye kjøretøy, som skal være i tråd med Oslos vedtatte miljøkrav om nullutslipp.

Stilte feil krav

- Undersøkelsen tyder på at sykehjemsetatens praksis var å stille klima- og miljøkrav til transport gjennom tildelingskriterier. Valget om å benytte tildelingskriterier og ikke minimumskrav var ikke begrunnet i kontraktstrategiene, skriver Kommunerevisjonen.

Privatiseringstabbe på over 100 millioner ved to sykehjem: – Det er jo helt vanvittig

Dette betyr at revisjonen mener sykehjemsetaten i stedet for å sette minimumskrav, altså krav som må oppfylles for å delta i anbudet eller få oppdraget, brukte såkalte tildelingskriterier.

Sykehjemsetaten stilte altså ifølge revisjonen  klima- og miljøkrav til transport, men gjorde det på en måte som ikke var klart begrunnet i strategiene etaten hadde for kontrakter. 

Ifølge revisjonen bryter sykehjemsetaten dermed Oslos miljøstrategi ved å  bruke kriterier som kunne gi poeng i vurderingen, i stedet for å sette klare miljøkrav som måtte oppfylles.

Toppsjefen var helt uvitende om etatens privatiseringstabbe til over 100 millioner: - Ble heldigvis oppdaget av andre

- For én av anskaffelsene var etaten kjent med at markedet kunne levere med nullutslippsteknologi. Dette er i så fall ikke i tråd med kommunens krav og føringer som innebærer at det skal stilles minimumskrav, skriver Kommunerevisjonen.

Hvorfor trengs bilene?

Sykehjemsetaten bruker biler til flere formål, primært knyttet til transport av pasienter og personell, samt til å ivareta omsorgs- og behandlingsoppgaver utenfor selve sykehjemmet. 

Her er de viktigste bruksområdene:

• Transport av pasienter: Biler brukes til å transportere pasienter til og fra sykehus, legebesøk, aktiviteter, behandling, eller andre omsorgstjenester når pasientens helsetilstand gjør det nødvendig.

• Personelltransport: Biler benyttes av helsepersonell for å komme seg til ulike oppdrag, for eksempel i hjemmetjenesten eller ved utekontakter.

• Syketransport: Noen sykehjemsbiler (eller spesialiserte syketransportbiler) brukes til å transportere pasienter som må ligge under transport, men som ikke trenger medisinsk overvåkning eller behandling underveis.

• Logistikk og leveranser: Biler kan også brukes til å frakte utstyr, medisiner, mat eller annet nødvendig materiell til og fra sykehjemmet.

- Endrer interne rutiner

Som i alle slike rapporter fra Kommunerevisjonen, fikk sykehjemsetaten utkastet tilsendt for kontradiksjon. 

Vil ikke offentliggjøre dokumenter som angivelig "frikjenner" kommunal etat for lovbrudd

Dette skjedde i slutten av april og innebærer at de som er nevnt eller berørt av rapporten får anledning til å uttale seg om innholdet før den offentliggjøres. 

Dette er en sentral del av rettsikkerheten i offentlig forvaltning fordi parter som saken gjelder, har rett til å bli hørt og få komme med sine synspunkter, innsigelser eller korrigeringer før en endelig offentliggjøring skjer.

Etter å ha fått rapporten til kontradiksjon, er sykehjemsetatens svar svært kort. Det er ført i pennen av etatens avtroppende toppsjef.

- Sykehjemsetaten har tatt rapporten til orientering, skriver sykehjemsetatens direktør Helge Jagmann.

- Etaten har som følge av dette påbegynt et arbeid med revidering av våre interne rutiner for anskaffelser.

Oslofolk blir sykere og sykere: Ekstrem økning