Setter ned foten for nytt høyhus ved Oslo S: – Midt i et av de viktigste historiske tyngdepunktene

I et brev datert 24. juni 2026 fremmer direktoratet for kulturmiljøforvaltning formell innsigelse mot detaljreguleringen for Jernbanetorget 1. Det skjer én dag etter at plan- og bygningsetaten allerede hadde anbefalt å ikke vedta planforslaget.

– Når du går ut fra Østbanebygget i dag ser du i retning Egertorget, og i enden av Karl Johan ligger Slottet. Med dette forslaget vil utsikten fra slottsbalkongen ende i Bane NORs høyhus, forteller riksantikvar Hanna Geiran.

– Historisk tyngdepunkt

Riksantikvaren peker særlig på Karl Johans gate som kjernen i innsigelsen. Gaten, som strekker seg fra Slottet til Østbanestasjonen, er definert som et kulturmiljø av nasjonal interesse og brukes årlig til nasjonale høytider og statsbesøk.

– Vi er midt i et av de viktigste historiske tyngdepunktene i Oslo. Her er Østbanestasjonen fredet, Paléhagen er regulert til bevaring, Børsen er fredet, det samme er tollbodene, og Operaen er fredet, sier Geiran. 

– I tillegg er det flere områder som har status som områder av nasjonal interesse: Akershus festning, Kvadraturen og ikke minst hovedstadsaksen Karl Johans gate. Høyhuset griper inn i denne viktige aksen, og det er grunn til å rope varsku.

Retter mot fem separate forhold

Riksantikvaren understreker at de ikke er prinsipielt imot høyhus i Oslo. Det er plasseringen som er problemet.

Nord for sporområdet ved Oslo S er det allerede planlagt en høyhusklynge, og der har Riksantikvaren gitt innspill og godkjent prosjektene. Men det foreslåtte høyhuset ligger sør for sporene – og dermed rett i siktlinjen fra Slottet langs Karl Johan, i tillegg til at det ligger helt inntil den fredete Østbanestasjonen.

– I dag har vi Slottet i den ene enden av Karl Johan og Østbanehallen i den andre. Med dette forslaget vil det være Bane NORs hotellbygg som dominerer bildet, forteller Geiran.

Innsigelsen retter seg mot fem separate forhold: høyhusets plassering og høyde, konsekvenser for den fredete Østbanestasjonen, en manglende konsekvensutredning av jernbanekulverten for spor 14 og 15, utilstrekkelige bestemmelser om overvåking av grunnforhold, og manglende søknad om utsatt arkeologisk undersøkelsesplikt. 

Riksantikvaren opplyser at de ikke har hatt dialog med Bane NOR Eiendom underveis i prosessen, men at de nå avventer utbyggerens tilbakemelding. Direktoratet sier de alltid er innstilt på megling, men er tydelige på at høyden på bygget er et klart problem.

Sinsen ble lovet et løft. I stedet ble området glemt bort: – Nå må det prioriteres

Utbyggeren svarer

Prosjektsjef Hanne Sophie Solhaug i Bane NOR Eiendom forklarer at det ikke har vært naturlig å gjennomføre møter med Riksantikvaren tidligere i prosessen.

– Vi har hatt god dialog med Byantikvaren om utviklingen av Christian Frederiks plass, og har også hatt møter med dem om både selve høyhuset og koblingen mot Østbanen. Byantikvaren er Oslo kommunes fagmyndighet knyttet til kulturminner. Det har ikke vært naturlig å gjennomføre møter med Riksantikvaren tidligere i prosessen da denne statlige myndigheten først kobles inn etter anmodning fra Byantikvaren. Dette er standard prosess, forteller Solhaug.

Avkrefter at det blir ett bygg

Solhaug avkrefter at Østbanehallen og det nye høyhuset blir ett bygg, slik enkelte har trodd. Høyhuset skal stå på en egen tomt der dagens Flytogterminal ligger, men den fredete fasaden mot sporområdet vil bli en del av et nytt, innvendig stasjonstorg.

Bane NOR Eiendom erkjenner at høyhuset vil påvirke både bylandskapet og siktlinjen fra Slottet, men mener andre hensyn må veie tyngre.

– Vi er enige i at høyhuset vil påvirke bylandskapet og siktlinjen fra Slottet, og vi har stor forståelse for at endringer i bylandskapet må diskuteres grundig. Men vi er uenige i at hensynet til siktlinjer alene automatisk skal veie tyngre enn andre sentrale målsetninger, som bærekraftig byutvikling og høy arealutnyttelse ved kollektivknutepunktet, sier Soulhaug.

– Vi er heller ikke enige i at høyhuset vil ødelegge Karl Johans integritet som hovedgate. I planarbeid må ulike konsekvenser og hensyn alltid vurderes opp mot hverandre, og det gjelder også i denne saken. Dette er en demokratisk prosess hvor det til slutt er de folkevalgte som bestemmer utviklingen av Oslo S.

– Skal jobbes videre med

På spørsmål om jernbanekulverten som ifølge Riksantikvaren vil komme i konflikt med den eldste delen av Østbanestasjonen fra 1854, svarer Solhaug at selve kulverten i dag ikke berører det fredete bygget direkte, men at Bane NOR vil ha videre dialog med Riksantikvaren for å avklare uenighetene.

Hun vil ikke gi noe klart svar på om Bane NOR er villig til å redusere høyden på bygget for å komme til enighet med kulturminnemyndigheten.

Kroken på døra for skeivt utested: Rasende stamgjester beskylder utleier for diskriminering

– Vi skal jobbe videre med merknadsbehandlingen nå. Så får vi se hvordan det endelige planforslaget ser ut. Det skal vi bruke god tid på å lande, og i det videre arbeidet vil også dialog med Riksantikvaren være viktig.

Solhaug understreker at jernbanekapasiteten ikke vil bli påvirket dersom høyhuset ikke blir realisert. Den planlagte kulverten under bygget bygges uavhengig, for å sikre fremtidige kapasitetsutvidelser av jernbanen.

Saken går nå videre i plansystemet. Hvis Oslo kommune og Riksantikvaren ikke blir enige, kan saken sendes til Kommunal- og distriktsdepartementet for endelig avgjørelse.