Ruter-sjef Bernt Reitan Jenssen la under en bystyrehøring onsdag frem nye tiltak som skal hindre nytt busskaos.Foto: Arnsten Linstad
Ruter-sjefen lover at det ikke blir reprise på sist vinters busskaos: – Vi kan gjøre det bedre
– Sist vinter er vi ikke spesielt stolte av, sier Bernt Reitan Jenssen. Ruter-sjefen forklarer hvordan kollektivreisende i Oslo skal slippe å gjenoppleve tusenvis av innstilte og forsinkede bussavganger den kommende vinteren.
Under bystyrehøring om busskaoset sist vinter nærmest lovet administrerende direktør i Ruter, Bernt Reitan Jenssen, at Oslos busser skal gå selv når det er uvanlig kaldt eller kraftige snøfall.
– Sist vinter var nærmest en perfekt storm, sier Reitan Jenssen.
– Men kunne man håndtert det annerledes? Ja, jeg tror vi alle har lært noe og har utarbeidet tiltak som skal gjøre det bedre, legger Ruter-sjefen til.
Må takle vanlig vinter
Foran bystyrets miljø- og samferdselsutvalg la han frem tiltakene både Ruter og de ulike busselskapene sammen innfører før vinteren.
– Det vil komme værforhold som vil være utfordrende for oss å håndtere. Men vanlig vinterdrift må vi være forberedt på, lover han.
Når det kommer kraftige snøfall og bymiljøetatens brøytemannskaper sliter med å få ryddet veiene skal for eksempel busslinjene tilpasses til været.
Bussene skal gå også i snøvær, understreker Ruter-sjefen.
– Vi kan for eksempel kjøre kun deler av rutenettet. Og vi kan unngå kritiske deler av veinettet, sier Reitan Jenssen.
Da det enten var mye snø eller uvanlig glatt sist vinter, sleit særlig leddbusser med fremkommelighet. Samtidig ble det ikke benyttet piggdekk. Nå lover Ruter at bussene skal kunne bruke "bedre dekk".
Lover fleksibilitet
– Der har vi gjort betydelige fremskritt siden sist vinter, sier Reitan Jenssen om nye og bedre dekk til Oslos busser.
Særlig elektriske elbusser uten piggdekk hadde vansker under kraftige snøfall og glatt føre sist vinter.Foto: Vegard Velle
Busselskapene og Ruter skal også være mer fleksible før en busslinje innstilles helt. Det betyr at bussene skal gå, men kanskje ikke langs hele linja når vinterværet er som verst.
– Vi kan sette sammen et rutenett som fungerer selv under krevende situasjoner. Vi må sammen med bymiljøetaten være oppmerksomme på de kritiske flaskehalsene og ha en tydelig beredskap, sier han.
Før Ruter-sjefen fikk ordet i høringen hadde Norconsult lagt frem sin rapport om vinteren som førte til at tusenvis av bussavganger ble enten kraftig forsinket eller innstilt.
I rapporten pekes det på flere årsaker til busskaoset, der deler av Oslo kollektivtrafikk altså knelte fullstendig vinteren 2023/24.
Elbusser et politisk mål
– Årsakene til forsinkelsene og innstillingene sist vinter er et komplekst bilde. Det er ikke enkeltårsaker alene som har forårsaket at antallet ble så høyt, men det faktum at mange forhold spilte sammen på samme tid, heter det i Norconsult-rapporten.
Samtidig som kraftige snøfall skapte problemer, viste det seg også at elbussene verken ladet skikkelig eller hadde tilstrekkelig rekkevidde i kaldt vær.
Men vintervær har Oslo hatt før, og vintervær kommer det til å fortsatt være i landets hovedstad.
Derfor går også Norconsult inn på de bakenforliggende årsakene.
Det var et politisk mål fra det rødgrønne byrådet og flertallet i bystyret å få på plass utslippsfrie busser så raskt som mulig.
Valget falt på elbusser, som innen nyttår 2023 skulle trafikkere samtlige busslinjer over hele byen.
Feilvurderte ladekapasitet
Dermed kunne ikke busselskapene, som kjørte på kontrakt med administrasjonsselskapet Ruter, gradvis fase inn ny teknologi.
I stedet ble det en 100 prosent innføring av elektriske busser aldri testet ut på vinterføre i så stor skala, fastslår Norconsult.
– Energiforbruket for vinter på de nye elbussene var uventet høyt. Bussene måtte hyppigere til lading enn opprinnelig forventet, og klarte ikke vognløpsplanene som var satt opp. Problemet var størst for busser med utslippsfri oppvarming, spesielt de uten CO2-varmepumpe, heter det i rapporten.
Det var ikke bare elbussene som sleit på vinterføret i januar i år.Foto: Vegard Velle
– Problemene med energiforbruk ble også periodevis forsterket av problemer med ladeinfrastrukturen til de nye elbusskontraktene. Utfordringene her var sammensatt av feil på leverte ladere, problemer med strømtilførsel og at laderne reagerte uventet negativt på kulde, snø og vind, skriver Norconsult.
Manglet beredskap
– Man hadde ikke tilstrekkelig vinterberedskap for det nye elbuss-systemet, som er mye mer sårbart enn de tradisjonelle. Operatørene manglet vognløpsplaner som matchet et økt energiforbruk, og man manglet reservebusser og bemanning på verkstedene, skriver Norconsult.
– Vi ser er at med den relativt hurtige innfasingstakten for kontrakter i Oslo med 100 prosent elbusser, hadde man ikke innført tilstrekkelige reserveløsninger for situasjoner hvor den nye teknologien ikke fungerte som ønsket, påpeker Norconsult.
Men selv om konsulentrapporten nærmest beskriver situasjonen som oppsto som en "perfekt storm", pekes det også på svakheter i Ruters anbudssystem.
Kort fortalt legges ulike bussområder i Oslo ut på anbud.
Det selskapet som gir det laveste anbudet i kroner og øre, kombinert med en rekke kvalitetskriterier fastsatt av Ruter i anbudskonkurransen, får tilslaget på å kjøre buss innenfor hvert enkelt område.
Kritiserer anbudssystemet
I konsulentrapporten påpekes det at det er god grunn til å se på om anbudssystemet er godt nok utformet. Busselskaper er helt avhengig av å vinne anbud for å klare seg økonomisk.
I knivskarp konkurranse kan selskapene ha valgt å kjøpe elbusser som ikke var godt nok utstyrt, mener Norconsult i rapporten.
– Vi konkluderer med at den skarpe konkurransen kan ha bidratt til at kvalitetselementer som sikrer høy regularitet om vinteren har blitt tillagt for liten vekt når operatørene har utformet sine tilbud, og at de dermed har tatt for høy risiko, skriver Norconsult.
På randen av konkurs
Ruter har kontraktsfestet bøter for busselskapene dersom avganger ble innstilt eller kraftig forsinket.
For en av operatørene, Unibuss, ble til slutt økonomiske vansker kombinert med bøtesummen så stor at selskapet vaklet helt ytterst på randen av konkurs.
Systemet med gebyr for innstillinger og bonus for regularitet har ikke framstått som tilstrekkelig tydelig til å hindre busskaoset, fastslår rapporten.
– Det er grunn til å reflektere over om Ruter som innkjøper kunne bidratt mer til å fange opp at dette var feil, ettersom dette var anskaffelse av ny teknologi, og usikkerheten av leveransene var større enn for anskaffelser av tradisjonelle busser, fastslår Norconsult.
